پاسخ کوتاه: سه مسیر اصلی برای کسب شهروندی ترکیه وجود دارد: از راه تولد (که بهحکم قانون بهطور خودکار اعمال میشود)، از راه ازدواج (پس از دستکم سه سال ازدواج با یک شهروند ترک) و از راه درخواست در مسیر عمومی یا مسیر استثنایی. برای سرمایهگذاران خارجی، سریعترین و پرکاربردترین مسیر، نظام شهروندی استثنایی (istisnai vatandaşlık) است که از ۱۲ ژانویه ۲۰۱۷ گسترش یافته است: خارجیای که در ترکیه ملکی به ارزش دستکم ۴۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا داشته باشد، یا سرمایهگذاری ثابتِ واجد شرایط انجام دهد، یا دستکم ۵۰ نفر را به کار گیرد، یا مبلغی واجد شرایط را در حساب بانکی یا اوراق قرضه دولتی سپردهگذاری کند، میتواند با فرمان ریاستجمهوری و بهشرط نگهداری سرمایه بهمدت سه سال، شهروندی ترکیه را کسب کند. در هر مرحله، نهادهای بررسیکننده (اداره ثبت اسناد و املاک (Tapu / کاداستر)، وزارتخانههای مربوط، اداره کل مدیریت مهاجرت و اداره ثبت احوال) الزامات مدارک و معیارهای متفاوتی اعمال میکنند و بیشتر درخواستهای ردشده به دلایل شکلی و رویهای رد میشوند.
مسیرهای کسب شهروندی ترکیه
قانون شماره ۵۹۰۱ درباره شهروندی ترکیه، کسب شهروندی را به «کسب از راه تولد» و «کسب پسینی» تقسیم میکند. کسب پسینی خود به چهار دسته اصلی تقسیم میشود: با تصمیم نهاد ذیصلاح (مسیر عمومی، فرزندخواندگی، موارد استثنایی و بازکسب) و از راه اعمال حق انتخاب. در عمل، اتباع خارجی بیشتر با سه مسیر اصلی روبهرو میشوند:
- مسیر عمومی (ماده ۱۱): در دسترس خارجیهایی است که پنج سال بهطور پیوسته در ترکیه اقامت داشتهاند، با رفتار خود قصد اقامت دائم را نشان دادهاند، از حسن سیرت برخوردارند، دانش کافی از زبان ترکی دارند، درآمد یا حرفهای کافی برای تأمین معاش خود در ترکیه دارند و تهدیدی برای سلامت عمومی نیستند.
- از راه ازدواج (ماده ۱۶): خارجیِ متأهل با یک شهروند ترک میتواند درخواست دهد، مشروط بر آنکه پیوند زناشویی دستکم سه سال دوام داشته و واقعی باشد و همسر شهروند ترک باشد. برای کسب شهروندی از این راه، ازدواج باید هم در زمان درخواست و هم تا زمان صدور تصمیم، عملاً برقرار بماند.
- مسیر استثنایی - بهویژه از راه سرمایهگذاری (ماده ۱۲): خارجیهایی که یک واحد صنعتی تأسیس میکنند، یا برای دستاوردهای برجسته در علوم، فناوری، صنعت، اقتصاد، ورزش، فرهنگ یا هنر نامزد میشوند، یا معیارهای سرمایهگذاری را برآورده میسازند، میتوانند بدون شرط اقامت پیوسته و با فرمان ریاستجمهوری شهروندی ترکیه را کسب کنند.
مسیر استثنایی: معیارهای سرمایهگذاری (از سال ۲۰۲۶)
حد نصابهای سرمایهگذاری مقرر در ماده ۲۰ آییننامه اجرایی قانون شهروندی ترکیه که هر از چند گاه بهروزرسانی میشوند، بهطور خلاصه چنیناند:
- سرمایهگذاری ثابت: خارجیهایی که سرمایهگذاری ثابتی دستکم به ارزش ۵۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا یا معادل آن به ارز خارجی یا لیر ترکیه انجام میدهند، مشروط بر تأیید وزارت صنعت و فناوری.
- تملک ملک: خارجیهایی که ملکی به ارزش دستکم ۴۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا تملک میکنند، مشروط بر تأیید اداره کل ثبت اسناد و املاک و کاداستر (Tapu ve Kadastro) و ثبت شرحی مبنی بر منع فروش بهمدت سه سال بر سند مالکیت. در عمل، این مسیر پرکاربردترین است - اما تعیین ارزش منصفانه بازار، بررسی اینکه ملک در منطقه نظامی محدودشدهای که فروش به خارجیها ممنوع است قرار نگیرد، و ثبت درست شرح محدودیت سهساله تصرف، از رایجترین دلایل رد درخواستاند.
- اشتغالزایی: خارجیهایی که برای دستکم ۵۰ نفر فرصت شغلی فراهم میکنند، مشروط بر تأیید وزارت کار و تأمین اجتماعی.
- سپرده بانکی: خارجیهایی که دستکم ۵۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا در یک بانک ترکیه سپردهگذاری میکنند، مشروط بر تأیید نهاد نظارت و تنظیم بانکی (BDDK) و نگهداری سپرده بهمدت سه سال.
- اوراق بدهی دولتی: خارجیهایی که اوراق بدهی دولتی به ارزش دستکم ۵۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا خریداری میکنند، مشروط بر تأیید وزارت خزانهداری و دارایی و نگهداری آنها بهمدت سه سال.
- واحدهای صندوقهای سرمایهگذاری املاک یا صندوقهای سرمایهگذاری جسورانه: خارجیهایی که واحدهای صندوق به ارزش دستکم ۵۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا خریداری میکنند، مشروط بر تأیید هیئت بازارهای سرمایه (SPK) و نگهداری آنها بهمدت سه سال.
وجه مشترک همه دستههای سرمایهگذاری این است: ارزش سرمایهگذاری نباید کمتر از حد مقرر باشد، باید رسماً از سوی نهاد دولتی ذیصلاح تأیید شود، و باید شرحی برای دوره نگهداری سهساله در سند ثبت املاک یا سامانه ثبتی مربوط درج گردد. عدم رعایت هر یک از این سه شرط موجب میشود وزارت کشور درخواست را بدون بررسی بازگرداند.
روند درخواست چگونه پیش میرود؟
برای درخواستهای شهروندی استثنایی مبتنی بر سرمایهگذاری، روند عموماً چنین است:
۱. انجام و مستندسازی سرمایهگذاری. برای خرید ملک، این مرحله شامل تکمیل انتقال مالکیت در اداره ثبت اسناد و املاک، دریافت گزارش ارزیابی ارزش منصفانه بازار (از یک شرکت ارزیابیِ دارای مجوز هیئت بازارهای سرمایه) و ثبت شرح محدودیت فروش سهساله بر سند مالکیت است.
۲. تأیید سرمایهگذاری از سوی نهاد ذیصلاح. اداره کل ثبت اسناد و املاک و کاداستر، وزارتخانه یا نهاد مربوط، گواهی تأییدی صادر میکند که نشان میدهد سرمایهگذاری حد قانونی را برآورده کرده و شرح بهدرستی ثبت شده است.
۳. اجازه اقامت از اداره کل مدیریت مهاجرت. متقاضی و اعضای خانوادهاش باید اجازه اقامت معتبر داشته باشند؛ به همین دلیل این روند معمولاً همزمان با درخواست اجازه اقامت یا اندکی پیش از آن آغاز میشود.
۴. ارائه به اداره مهاجرت استان. پرونده درخواست - شامل گواهی تأیید، مدارک هویتی، عکسهای بیومتریک، مدارک اقامت و سایر اوراق لازم - گردآوری و به اداره مهاجرت استانِ ذیصلاح ارائه میشود.
۵. بررسی اداره کل ثبت احوال و امور شهروندی و صدور فرمان ریاستجمهوری. پرونده برای دریافت نظر از منظر نظم عمومی و امنیت ملی به نهادهای مربوط ارجاع میشود؛ در صورت موافقت، شهروندی با فرمان ریاستجمهوری اعطا و تصمیم در روزنامه رسمی منتشر میگردد.
در درخواستهای ازدواج و مسیر عمومی به چه نکاتی باید توجه کرد
رایجترین دلیل رد در درخواستهای مبتنی بر ازدواج، اثبات این است که ازدواج «بهقصد کسب شهروندی» صورت گرفته است. اداره، تداوم واقعی پیوند زناشویی را بر پایه شواهدی مانند سکونت مشترک، هزینههای مشترک، عکسهای خانوادگی و اظهارات بستگان ارزیابی میکند. مهلت سهساله از تاریخ ازدواج آغاز میشود و حق درخواست تنها پس از تکمیل این مدت پدید میآید؛ اگر ازدواج در این بازه پایان یابد (با طلاق یا فوت)، حق درخواست از میان میرود.
برای درخواستهای مسیر عمومی، مدت اقامت پنجساله باید پیوسته باشد. قانون از سفرهای کوتاه خارج از کشور که جمعاً از شش ماه فراتر نرود چشمپوشی میکند، اما وقفههای طولانیتر ممکن است مدت را از نو محاسبه کند. تسلط بر زبان ترکی، مستندسازی منبع درآمد (قرارداد کار، ثبت مالیاتی، صورتحسابهای بانکی) و گواهی نداشتن سوءپیشینه از پردرخواستترین مدارک از سوی ادارهاند - و نبودشان بیش از همه موجب تأخیر درخواست میشود.
خطاهای رایج
- وجود اختلاف میان ارزش منصفانه بازارِ ملک در گزارش رسمی ارزیابی و ارزشی که مبنای محاسبه هزینههای ثبت اسناد قرار گرفته است.
- ثبتنشدن شرح محدودیت فروش سهساله بر سند مالکیت از اساس، یا ثبت نادرست آن.
- تلاش برای برآوردهکردن حد نصاب با جمعکردن ارزش چند ملک - چون پذیرش این شیوه بهطور دورهای با اصلاحات مقرراتی تغییر میکند، باید قواعد جاری در تاریخ درخواست بررسی شود.
- وارد نکردن اعضای خانواده (همسر و فرزندان زیر ۱۸ سال) در درخواست، یا نداشتن اجازه اقامت لازم از سوی این افراد.
- ناهماهنگی نوع اجازه اقامت متقاضی (مثلاً اجازه اقامت گردشگری بهجای اجازه اقامت کوتاهمدت) با شرط لازم برای درخواست.
نتیجهگیری
با وجود سادگی ظاهری، درخواستهای شهروندی استثنایی در تقاطعی فنی میان حقوق املاک، حقوق اتباع خارجی و حقوق اداری قرار دارند. نبود تنها یک شرح، یا خطا در محاسبه ارزش منصفانه بازار، میتواند کل سرمایهگذاری را از واجد شرایط بودن برای درخواست محروم کند. به همین دلیل، دریافت پشتیبانی حقوقی از وکیلی باتجربه در این حوزه - چه پیش از تصمیم سرمایهگذاری و چه هنگام آمادهسازی پرونده درخواست - برای پیشرفت روان و نتیجهای قابل پیشبینی ضروری است.
منابع
- قانون شماره ۵۹۰۱ درباره شهروندی ترکیه، مواد ۹ تا ۱۷.
- آییننامه اجرایی قانون شهروندی ترکیه، ماده ۲۰.
- وزارت کشور، اداره کل ثبت احوال و امور شهروندی، راهنمای درخواستهای شهروندی استثنایی.
- اداره کل ثبت اسناد و املاک و کاداستر، بخشنامهها درباره فروش ملک به خارجیها و روند شهروندی استثنایی.
به پشتیبانی حقوقی در این زمینه نیاز دارید؟
برای دریافت ارزیابی متناسب با وضعیت خود با ما تماس بگیرید.
رزرو مشاوره